ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ
ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ
Αθήνα, 05-02-2010
Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/827/05-02-2010
Δ/νση Γραμματείας
Τμήμα : Ελεγκτών
ΠΡΟΣ
Δήμο Χαλανδρίου
Αγ. Γεωργίου 30 και Αριστείδου,
152 34, Χαλάνδρι
ΚΟΙΝ
Σύλλογος Προστασίας Περιβάλλοντος και
ρεματιάς Πεντέλης-Χαλανδρίου
Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και
Κλιματικών Αλλαγών
Γεν.Δ/νση Κλιματικών Αλλαγών
Δ/νση Ειδικών Έργων Αναβάθμισης
Περιοχών, Τμήμα Γ’
ΘΕΜΑ: Τοποθέτηση κλειστού κυκλώματος παρακολούθησης στη ρεματιά
Χαλανδρίου
Ο Δήμος Χαλανδρίου υπέβαλλε γνωστοποίηση κλειστού
κυκλώματος τηλεόρασης. Σύμφωνα με αυτή, στο καμπαναριό της εκκλησίας του Αγίου Αθανασίου, εντός της παραρεμάτιας ζώνης, έχουν τοποθετηθεί δύο κάμερες που καλύπτουν σε οριζόντια λήψη όλη τη ρεματιά, σε ακτίνα 1,2 Km. Ως σκοπός της επεξεργασίας αυτής δηλώνεται η πυροπροστασία και η αντιπλημμυρική προστασία της ρεματιάς Χαλανδρίου, που αποτελεί προστατευόμενο τοπίο. Επίσης, σχετικά, κατατέθηκαν ερωτήματα στην Αρχή σχετικά με τη νομιμότητα χρήσης του συστήματος αυτού.
Σύμφωνα με τη γνωστοποίηση, ο σκοπός επιτυγχάνεται μέσω καταγραφής παραγωγής καπνού και πάσης άλλης δολιοφθοράς εντός του ανοιχτού χώρου της ζώνης προστασίας. Το σύστημα διαθέτει κλειδωμένο φίλτρο κάλυψης εικόνας που λειτουργεί σε μόνιμη βάση. Σύμφωνα με τα δηλούμενα, το φίλτρο αίρεται σε περίπτωση συναγερμού πυρκαγιάς ή εντοπισμού δολιοφθοράς κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας, ενώ τον κωδικό του φίλτρου διαθέτει ο Δήμαρχος. Οι δύο κάμερες του κυκλώματος λαμβάνουν δεδομένα εικόνας, διαθέτουν δυνατότητας εστίασης και περιστροφής και
διασυνδέονται με το κέντρο ελέγχου μέσω του ασύρματου δημοτικού δικτύου WiFi. Ο χειρισμός του συστήματος πραγματοποιείται από το τμήμα πολιτικής προστασίας του Δήμου, ενώ η πρόσβαση ελέγχεται με κωδικούς.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση το σύστημα συλλέγει δεδομένα εικόνας, τα οποία κυρίως αφορούν στον εντοπισμό εστιών πυρκαγιάς στην παραρεμάτια ζώνη. Τέτοια δεδομένα συλλέγονται από τις κάμερες και αποθηκεύονται στο κέντρο ελέγχου. Τα δεδομένα εικόνας αποτελούν προσωπικά δεδομένα στο βαθμό που τα άτομα που περιέχονται σε αυτά είναι δυνατό να προσδιοριστούν. Από την επεξεργασία που πραγματοποιείται είναι φανερό ότι τα δεδομένα είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν για την αναγνώριση προσώπων, έστω και κατόπιν της διαδικασίας που προβλέπεται για την άρση του φίλτρου κάλυψης. Για να μπορεί Δημόσια Αρχή να εκτελεί τέτοια επεξεργασία πρέπει η σχετική αρμοδιότητα να προβλέπεται ειδικώς από νομοθετική ή κανονιστική διάταξη, η οποία πρέπει, μεταξύ άλλων, να προσδιορίζει το σκοπό της επεξεργασίας (βλέπε και απόφαση 77/2009 της Αρχής). Συνεπώς, εφόσον δεν υπάρχει τέτοια ειδική διάταξη, η επεξεργασία αυτή δεν επιτρέπεται και η γνωστοποίησή σας τίθεται στο αρχείο.
Βέβαια, σε περίπτωση που δεν είναι δυνατό να προσδιορισθούν τα φυσικά πρόσωπα που περιλαμβάνονται στις λαμβανόμενες εικόνες το σύστημα δεν επεξεργάζεται προσωπικά δεδομένα και συνεπώς δεν έχει εφαρμογή ο ν. 2472/1997. Θα πρέπει λοιπόν να λάβετε κάθε αναγκαίο μέτρο ώστε να μην είναι δυνατή η αναγνώριση προσώπων από τις εικόνες που λαμβάνονται από τις κάμερες του κλειστού κυκλώματος. Για παράδειγμα, πρέπει να ρυθμιστεί η δυνατότητα εστίασης έτσι ώστε αφενός να μην είναι δυνατό να αναγνωρισθούν τα διερχόμενα φυσικά πρόσωπα και αφετέρου να λαμβάνεται η εικόνα που είναι απαραίτητη για την ανίχνευση του καπνού και της πυρκαγιάς, ώστε να επιτυγχάνεται πλήρως ο επιδιωκόμενος σκοπός.
ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ
Αθήνα, 05-02-2010
Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/827/05-02-2010
Δ/νση Γραμματείας
Τμήμα : Ελεγκτών
ΠΡΟΣ
Δήμο Χαλανδρίου
Αγ. Γεωργίου 30 και Αριστείδου,
152 34, Χαλάνδρι
ΚΟΙΝ
Σύλλογος Προστασίας Περιβάλλοντος και
ρεματιάς Πεντέλης-Χαλανδρίου
Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και
Κλιματικών Αλλαγών
Γεν.Δ/νση Κλιματικών Αλλαγών
Δ/νση Ειδικών Έργων Αναβάθμισης
Περιοχών, Τμήμα Γ’
ΘΕΜΑ: Τοποθέτηση κλειστού κυκλώματος παρακολούθησης στη ρεματιά
Χαλανδρίου
Ο Δήμος Χαλανδρίου υπέβαλλε γνωστοποίηση κλειστού
κυκλώματος τηλεόρασης. Σύμφωνα με αυτή, στο καμπαναριό της εκκλησίας του Αγίου Αθανασίου, εντός της παραρεμάτιας ζώνης, έχουν τοποθετηθεί δύο κάμερες που καλύπτουν σε οριζόντια λήψη όλη τη ρεματιά, σε ακτίνα 1,2 Km. Ως σκοπός της επεξεργασίας αυτής δηλώνεται η πυροπροστασία και η αντιπλημμυρική προστασία της ρεματιάς Χαλανδρίου, που αποτελεί προστατευόμενο τοπίο. Επίσης, σχετικά, κατατέθηκαν ερωτήματα στην Αρχή σχετικά με τη νομιμότητα χρήσης του συστήματος αυτού.
Σύμφωνα με τη γνωστοποίηση, ο σκοπός επιτυγχάνεται μέσω καταγραφής παραγωγής καπνού και πάσης άλλης δολιοφθοράς εντός του ανοιχτού χώρου της ζώνης προστασίας. Το σύστημα διαθέτει κλειδωμένο φίλτρο κάλυψης εικόνας που λειτουργεί σε μόνιμη βάση. Σύμφωνα με τα δηλούμενα, το φίλτρο αίρεται σε περίπτωση συναγερμού πυρκαγιάς ή εντοπισμού δολιοφθοράς κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας, ενώ τον κωδικό του φίλτρου διαθέτει ο Δήμαρχος. Οι δύο κάμερες του κυκλώματος λαμβάνουν δεδομένα εικόνας, διαθέτουν δυνατότητας εστίασης και περιστροφής και
διασυνδέονται με το κέντρο ελέγχου μέσω του ασύρματου δημοτικού δικτύου WiFi. Ο χειρισμός του συστήματος πραγματοποιείται από το τμήμα πολιτικής προστασίας του Δήμου, ενώ η πρόσβαση ελέγχεται με κωδικούς.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση το σύστημα συλλέγει δεδομένα εικόνας, τα οποία κυρίως αφορούν στον εντοπισμό εστιών πυρκαγιάς στην παραρεμάτια ζώνη. Τέτοια δεδομένα συλλέγονται από τις κάμερες και αποθηκεύονται στο κέντρο ελέγχου. Τα δεδομένα εικόνας αποτελούν προσωπικά δεδομένα στο βαθμό που τα άτομα που περιέχονται σε αυτά είναι δυνατό να προσδιοριστούν. Από την επεξεργασία που πραγματοποιείται είναι φανερό ότι τα δεδομένα είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν για την αναγνώριση προσώπων, έστω και κατόπιν της διαδικασίας που προβλέπεται για την άρση του φίλτρου κάλυψης. Για να μπορεί Δημόσια Αρχή να εκτελεί τέτοια επεξεργασία πρέπει η σχετική αρμοδιότητα να προβλέπεται ειδικώς από νομοθετική ή κανονιστική διάταξη, η οποία πρέπει, μεταξύ άλλων, να προσδιορίζει το σκοπό της επεξεργασίας (βλέπε και απόφαση 77/2009 της Αρχής). Συνεπώς, εφόσον δεν υπάρχει τέτοια ειδική διάταξη, η επεξεργασία αυτή δεν επιτρέπεται και η γνωστοποίησή σας τίθεται στο αρχείο.
Βέβαια, σε περίπτωση που δεν είναι δυνατό να προσδιορισθούν τα φυσικά πρόσωπα που περιλαμβάνονται στις λαμβανόμενες εικόνες το σύστημα δεν επεξεργάζεται προσωπικά δεδομένα και συνεπώς δεν έχει εφαρμογή ο ν. 2472/1997. Θα πρέπει λοιπόν να λάβετε κάθε αναγκαίο μέτρο ώστε να μην είναι δυνατή η αναγνώριση προσώπων από τις εικόνες που λαμβάνονται από τις κάμερες του κλειστού κυκλώματος. Για παράδειγμα, πρέπει να ρυθμιστεί η δυνατότητα εστίασης έτσι ώστε αφενός να μην είναι δυνατό να αναγνωρισθούν τα διερχόμενα φυσικά πρόσωπα και αφετέρου να λαμβάνεται η εικόνα που είναι απαραίτητη για την ανίχνευση του καπνού και της πυρκαγιάς, ώστε να επιτυγχάνεται πλήρως ο επιδιωκόμενος σκοπός.
