Στάση στο Χαλάνδρι

Προς τους

Πρόεδρο Δημοτικού Συμβουλίου, Δήμαρχο, Επικεφαλείς Δημοτικών Παρατάξεων, Δημοτικούς Συμβούλους Χαλανδρίου.

Θέμα:     Εφαρμογή της απόφασης του ΣτΕ για την καθαίρεση παράνομων επεκτάσεων και προσθηκών  σε καταστήματα.

Τα τελευταία χρόνια τείνει να προσλάβει εκρηκτικές διαστάσεις η τοποθέτηση ποικιλώνυμων κατασκευών σε κοινόχρηστους χώρους (πεζοδρόμια, δρόμους, πλατείες και παραλίες) για την εξυπηρέτηση καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος. Το φαινόμενο έχει μάλιστα ξεφύγει από κάθε έλεγχο, ιδίως σε  περιζήτητους χώρους μεγάλων πόλεων και βέβαια και στο Χαλάνδρι. Είναι φανερό ότι η χρήση και η απόλαυση εκ μέρους των δημοτών των  δημόσιων χώρων της πόλης συμπιέζεται υπερβολικά. Από την άλλη μεριά οι επιτηδευματίες διεκδικούν ολοένα και περισσότερους δημόσιους χώρους για την επέκταση των επιχειρήσεών τους, παραγνωρίζοντας τις αρνητικές συνέπειες για τους δημότες, ενώ δήμαρχοι και δημοτικά συμβούλια μοιράζουν αφειδώς άδειες σε ένα πρωτοφανές αλισβερίσι πελατειακών σχέσεων σε βάρος των κοινόχρηστων χώρων. Θα περίμενε λοιπόν κανείς η πολιτεία να έχει προ πολλού αναλάβει πρωτοβουλίες για την αντιμετώπιση του φαινομένου. Τη χρονίζουσα απραξία της ήρθε να ταράξει η απόφαση του Συμβουλίου Επικρατείας με αφορμή την προσφυγή που έκανε καταστηματάρχης ενάντια στην ανακλητική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου Αλεξανδρούπολης.

Συγκεκριμένα:

Το Δημοτικό Συμβούλιο Αλεξανδρούπολης ανακάλεσε προηγούμενη πράξη του, με την οποία είχε επιτραπεί η κατασκευή και η εγκατάσταση σταθερού προστεγάσματος με κάθετα στηρίγματα επί πεζοδρομίου προς εξυπηρέτηση καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος. Για την έκδοση της απόφασής του επικαλέσθηκε διατάξεις της πολεοδομικής νομοθεσίας που ρυθμίζουν ανάλογες κατασκευές σε κοινόχρηστους χώρους. Ως λόγους για την ανάκληση ανέφερε ιδίως την παραβίασή τους, την παρεμπόδιση της ομαλής διέλευσης των πεζών από το πεζοδρόμιο και τη διασφάλιση της ελεύθερης χρήσης του ως κοινόχρηστου χώρου. Η απόφαση επισημαίνει επίσης «το φαινόμενο της μετατροπής των προστεγασμάτων σε κλειστό χώρο είτε με πλαστικά φύλλα (νάυλον) είτε με τζάμι είτε με άλλο υλικό, επεκτείνοντας με τον τρόπο αυτό το χώρο των καταστημάτων».

Στην συνέχεια ο καταστηματάρχης προσέφυγε στη δικαιοσύνη αλλά το αποτέλεσμα δικαίωσε τον δήμο!

Αναλυτικότερα:

Το ΣτΕ με την υπ’ αριθμ. 3447/2007 απέρριψε αίτηση καταστηματάρχη της Αλεξανδρούπολης, που ζητούσε να ακυρωθεί απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, με την οποία ανακλήθηκε προγενέστερη απόφαση που χορηγούσε στον καταστηματάρχη άδεια κατασκευής προστεγάσματος (τέντας) σε κοινόχρηστο χώρο επί της οδού Έλλης της πρωτεύουσας του νομού Έβρου. Δέχτηκε επίσης ότι νόμιμα επιβλήθηκε η αφαίρεσή τους με δαπάνες του ιδιοκτήτη και όλων των κατασκευών που μετέτρεψαν τα προστεγάσματα σε κλειστό χώρο (με νάιλον και τζάμια).

Σύμφωνα με το ΣτΕ, κάθε κατασκευή προστεγασμάτων και των στηριγμάτων τους προσκρούει στο Σύνταγμα, εφόσον παρέχει στους ιδιοκτήτες των καταστημάτων τη δυνατότητα να μετατρέπουν κοινόχρηστο χώρο σε κλειστό ή ημίκλειστο, με αποτέλεσμα να παρεμποδίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών από το σημείο αυτό.

Διατάσσεται ότι θα πρέπει, οι κατά τόπους Δήμοι να αναλάβουν, με τα συνεργεία τους, να αφαιρέσουν τις τέντες από πλαστικά φύλλα ή τα τζάμια που χρησιμοποιούν ιδιοκτήτες προκειμένου να προεκτείνουν τους χώρους των καταστημάτων τους σε πεζοδρόμια. Επιτρέπονται μόνο οι τέντες, αρκεί να στηρίζονται σε οριζόντιους βραχίονες και να μην υπερβαίνουν σε μήκος τις βεράντες των κτιρίων.

Με τη δικαστική απόφαση βρίσκονται πλέον «στον αέρα» οι προσθήκες που συνήθως κάνουν οι μαγαζάτορες (πέρα από τους νόμιμους εξώστες και τα οριζόντια κινητά προστεγάσματα σε ύψος τουλάχιστον 3 μέτρων), για να μεγαλώσουν τους χώρους που εκμεταλλεύονται. Έτσι παράνομα θεωρούνται ακόμα και τα στηρίγματα (δοκάρια) των νόμιμων εξωστών και τεντών, εφόσον αυτά μπαίνουν στον κοινόχρηστο χώρο (και όχι σε τμήμα του μαγαζιού).

Παράνομο είναι επίσης το συνηθισμένο φαινόμενο της μετατροπής των προστεγασμάτων σε κλειστό χώρο, είτε με πλαστικά φύλλα (νάιλον), είτε με τζάμι, είτε με οποιονδήποτε άλλο τρόπο, που επεκτείνει τον κλειστό χώρο των καταστημάτων σε κοινόχρηστους χώρους (π.χ. πεζοδρόμια, παραλίες κ.λπ.).

Σύμφωνα με το ανώτατο δικαστήριο, οι δημοτικές αρχές έχουν υποχρέωση να ξηλώσουν τέτοιες παράνομες κατασκευές (τέντες, τζάμια, νάιλον, δοκάρια κ.λπ.), που μειώνουν τους κοινόχρηστους χώρους και εφόσον έχουν δώσει άδειες για τέτοιες εγκαταστάσεις, οφείλουν να τις ανακαλέσουν για λόγους δημοσίου συμφέροντος, που αφορούν την τήρηση του Συντάγματος και των πολεοδομικών διατάξεων.

Η ανάκληση τέτοιων αδειών και η απομάκρυνση παρόμοιων εγκαταστάσεων είναι κατά το ΣτΕ υποχρεωτική εν όψει και των διατάξεων του ΓΟΚ (Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού), που θέτουν αυστηρούς όρους για τους εξώστες, τα προστεγάσματα (τα οριζόντια), αλλά και τα στηρίγματά τους που δεν επιτρέπεται να ακουμπούν σε κοινόχρηστους χώρους.

Συνεπώς τα δοκάρια που βρίσκονται σε κοινόχρηστους χώρους για να στηρίζουν εξώστες, οριζόντια προστεγάσματα, τέντες κ.λπ. είναι παράνομα (μπορούν να βρίσκονται σε οποιαδήποτε άλλη θέση ακόμα και σε τμήματα εξωστών πάνω από τους κοινόχρηστους χώρους, εφόσον τα δοκάρια αυτά στηρίζονται στους εξώστες και δεν εξέχουν από το περίγραμμά τους).

Ξήλωμα και δικαίωση
Με την απόφαση – «σταθμό» του ΣτΕ που δίνει το έναυσμα για να μπει μια τάξη στο χάος της κατάληψης των πεζοδρομίων και των κοινόχρηστων χώρων από καφέ-μπαρ, εστιατόρια και λοιπά μαγαζιά, ουσιαστικά δικαιώνονται οι κατά καιρούς προσπάθειες και ενέργειες όσων από καιρό αγωνίζονται για να αποδοθούν τα πεζοδρόμια ελεύθερα στους πολίτες της πόλης.

Έτσι λοιπόν, και ο Δήμος Χαλανδρίου είναι υποχρεωμένος να ξηλώσει τέτοιες κατασκευές ή να ανακαλέσει σχετικές άδειες. Καλούμε την δημοτικό συμβούλιο να συμμορφωθεί στην απόφαση και να επιβάλλει την νομιμότητα. Προς υλοποίηση της παραπάνω κατεύθυνσης προτείνουμε σε όλες τις παρατάξεις την από κοινού σύγκλιση του δημοτικού συμβουλίου με μόνο θέμα τους τρόπους εφαρμογής της παραπάνω απόφασης στο Χαλάνδρι.

Γιώργος Λιερός   Σίμος Ρούσσος,

δημοτικοί σύμβουλοι της παράταξης αντίΣΤαΣΗ με τους Πολίτες του Χαλανδρίου