Στάση στο Χαλάνδρι

Δεν υπάρχει ίσως καλύτερη επιλογή από την παράφραση της γνωστής σε όλους μας έκφρασης: «όπου σταματάει η λογική αρχίζει ο Στρατός», για να περιγραφούν τα όσα εξελίσσονται σε αυτό το ταλαίπωρο νομικό πρόσωπο του δήμου.

Έχουμε αναφερθεί και σε παλαιότερες  αναρτήσεις μας για τις ανεπάρκειες και τα όσα τραγελαφικά συμβαίνουν, αλλά με την κατάθεση του προϋπολογισμού του νομικού προσώπου για το 2012 νομίζουμε ότι το ποτήρι ξεχείλισε.

Λίγα λόγια για την ιστορία

Το νομικό πρόσωπο συγκροτήθηκε ουσιαστικά τον Ιούνιο του 2011 από τη συνένωση των νομικών προσώπων των ΚΑΠΗ, των Παιδικών Σταθμών και του ΣΚΕΠΙ (Δημοτικό Ιατρείο). Ο προϋπολογισμός του Ιουνίου για το υπόλοιπο του 2011 ανερχόταν στα 5.075.118,46 ευρώ. Το ποσό του προϋπολογισμού ήταν  πράγματι υψηλό, αλλά λόγω της συνένωσης ήταν λογικό να υπάρξει η δέουσα ανοχή. Να σημειωθεί ότι σαν χρηματικό υπόλοιπο καταγραφόταν το ποσό των 345.025,73 € δηλαδή αυτά τα χρήματα ουσιαστικά αποτελούσαν και το ενεργό ταμείο του ΟΚΠΑ.

Αντίθετα τα χρέη του νομικού προσώπου από παλαιότερες χρονιές προϋπολογίζονταν σε 457.362,87 ευρώ

Στο επτάμηνο που ακολούθησε παρουσιάστηκαν τα γνωστά προβλήματα. Απολύσεις συμβασιούχων από τους παιδικούς σταθμούς, διακοπή της τροφοδοσίας των παιδικών σταθμών από τον προμηθευτή λόγω χρεών, διακοπή της λειτουργίας τριών από αυτούς, αυξήσεις στα τροφεία και τόσα άλλα που αναφέραμε κατά καιρούς σε άλλες αναρτήσεις μας.

Με το κλείσιμο του 2011, τα έσοδα ανήλθαν στα 3.113.480,82 ευρώ και τα έξοδα σε 2.563.462,73 ποσά που μακράν απέχουν από το μαγικό αριθμό των 5.000.000 ευρώ που κάποιο υπολόγιζαν για το επτάμηνο. Βέβαια για ολόκληρο το 2011 (δηλαδή παλιά νομικά πρόσωπα και νέο νομικό πρόσωπο από κοινού) είχαν έσοδα και έξοδα, συνολικά 5.360.150,79 και 4.289.899,35 ευρώ αντίστοιχα.

Δηλαδή, αν και κουράζουμε τον αναγνώστη με νούμερα, το νομικό πρόσωπο στο τέλος του 2011 εμφανίζεται να έχει κέρδη πάνω από 1.000.000 ευρώ, ενώ παρουσιάζει ταμειακό υπόλοιπο 520.233,35 ευρώ!!!!

Από εδώ και πέρα αρχίζουν τα παράλογα:

Εάν τα όσα αναγράφονται είναι πραγματικά, δεν δικαιολογείται να υπάρχουν απλήρωτα τιμολόγια από το 2009, to 2010 και από το 2011 που να ανέρχονται στο ποσό των 376.000 ευρώ περίπου. Βέβαια η διοίκηση του νομικού προσώπου μπορεί να έχει την άποψη καλύτερα να χρωστάς παρά να σου χρωστάνε, αλλά αυτό έχει και κάποιες συνέπειες. Για παράδειγμα οι διαγωνισμοί για την εύρεση προμηθευτή για την τροφοδοσία των παιδικών σταθμών και των ΚΑΠΗ κυρίσσονται συνεχώς άγονοι αφού τα χρέη από τα παλαιότερα χρόνια τρομάζουν τους υποψήφιους προμηθευτές. Την ίδια στιγμή που «λεφτά υπάρχουνε», αυξάνονται τα τροφεία στους παιδικούς σταθμούς. Γιατί άραγε;

Όμως τα παράλογα συνεχίζονται:

Στο νέο προϋπολογισμό για το 2012 προβλέπονται έσοδα 5.629.507.16 ευρώ και έξοδα 5.575.489.16 ευρώ. Έσοδα και έξοδα πολύ υψηλότερα από τη χρονιά του 2011.

Τι έχει συμβεί από τότε;

- Μειώθηκαν οι αποδοχές των εργαζομένων λόγω μνημονίου.

- Απολύθηκαν μερικές δεκάδες συμβασιούχοι.

- Έκλεισαν τρεις παιδικοί σταθμοί άρα μειώθηκαν τα λειτουργικά έξοδα (φως, νερό τηλέφωνο κλπ) κατά σημαντικό βαθμό (για παράδειγμα μόνο στον κηπουρό για τους σταθμούς που στεγάζονταν στο Κουρτέση για το 2011 υπάρχει χρέος 3.690 ευρώ) .

- Μειώθηκε το κόστος τροφοδοσίας λόγω μείωσης νηπίων στους παιδικούς σταθμούς που έμειναν (430 παιδιά  σήμερα έναντι 780 μέχρι το καλοκαίρι του 2011).

- Δεν λειτουργεί το υπάρχον σχολικό λεωφορείο με τα γνωστά κόστη σε συντήρηση καύσιμα κλπ

- Το ιατρικό και παραϊατρικό προσωπικό που έχει απομείνει στο ΣΚΕΠΙ δεν αμείβεται πλέον αφού οι θέσεις τους δεν εγκρίνονται από την περιφέρεια και η όποια κοινωνική δραστηριότητα προσφέρεται δωρεάν.

-Μειώθηκαν τα ενοίκια για τα μη ιδιόκτητα κτήρια που στεγάζουν ΚΑΠΗ και παιδικό σταθμό.  Και τόσα άλλα…

Και όμως τα προϋπολογιζόμενα έξοδα για το 2012 απογειώνονται για ακατανόητους λόγους.

Τα παράλογα όμως συνεχίζονται αφού και η αύξηση των εσόδων μάλλον είναι πλασματική. Ουσιαστικά τρεις είναι χοντρικά οι πηγές χρηματοδότησης του ΟΚΠΑ.

Η κρατική χρηματοδότηση, ο δήμος και οι γονείς μέσω των τροφείων για τους παιδικούς σταθμούς. Ειδικά για το 2012 επειδή τα 150 από τα 430 παιδιά που φοιτούν επελέγησαν μέσω κοινοτικού προγράμματος του ΕΣΠΑ, μέρος των χρημάτων προέρχεται από το πρόγραμμα. Ο πίνακας που ακολουθεί είναι χαρακτηριστικός:

Τι καταλαβαίνουμε ;

Η κρατική χρηματοδότηση μειώνεται λόγω μνημονίου αλλά και επειδή έχουν μειωθεί οι μισθοί και έχουν απολυθεί οι συμβασιούχοι.

Οι γονείς μετά την αύξηση των τροφείων, για 280 παιδιά θα καταβάλουν 280.000 ευρώ, δηλαδή 1.000 ευρώ ανά παιδί κατά μέσο όρο. Η σύγκριση με τα τροφεία του 2011 είναι μάλλον καταλυτική. Όμως αθροιστικά με τα χρήματα από το ΕΣΠΑ δραστική μεταβολή μεταξύ του 2011 και του 2012 στο σύνολο των χρημάτων δεν υπάρχει. (αύξηση γύρω στις 40.000 ευρώ)

Ο δήμος αντίθετα, φαίνεται ότι αυξάνει δραστικά την επιχορήγησή του κατά 240.000 ευρώ. Όμως αυτό κάλλιστα μπορεί να παραμείνει στα χαρτιά. Άλλωστε και για το επτάμηνο του 2011 ο προϋπολογισμός «φούσκωσε» με 400.000 ευρώ έκτακτη χρηματική επιχορήγηση από το δήμο που ποτέ βέβαια δε δόθηκε στον ΟΚΠΑ.

Παράλληλα, αυτή η αύξηση στη χρηματοδότηση κατανέμεται σε ακατανόητους κωδικούς ενώ άλλοι κωδικοί πραγματικά κοινωνικής πολιτικής στερούνται χρημάτων.

Για παράδειγμα το 2012 προϋπολογίζονται έξοδα για τις τακτικές αποδοχές μονίμων υπαλλήλων 1.100.000 ενώ τα πραγματικά έξοδα για το 2011 ήταν μόλις 823.364 ευρώ. Για τις τακτικές αποδοχές των υπαλλήλων αορίστου χρόνου προϋπολογίζονται 1.200.000 ευρώ ενώ οι πραγματικές για το 2011 ήταν μόλις 803.563 ευρώ. Δηλαδή προκύπτει «φούσκωμα»  μόνο αυτών των δύο κωδικών της τάξης των 673.000 ευρώ.

Περιττό να προσθέσουμε ότι διορισμοί δεν γίνονται αλλά ότι ακόμα και αν γίνονταν το ποσό αυτό θα σήμαινε προσλήψεις της τάξης  άνω του 30% του υπάρχοντος προσωπικού.

Για να είμαστε αντικειμενικοί θέσαμε αυτές τις ερωτήσεις και στο δημοτικό συμβούλιο. Οι απαντήσεις που πήραμε ήταν εξίσου πειστικές με τους επερχόμενους διορισμούς. Όπως για παράδειγμα ότι παρά τις μειώσεις μισθών δεν αποκλείεται να δοθούν και αυξήσεις (!!!!) τις οποίες η διοίκηση οφείλει να προβλέψει στον προϋπολογισμό.

Βέβαια αποτελούσε πάγια τακτική των προηγούμενων διοικήσεων, να καταθέτουν πλασματικούς προϋπολογισμούς ακυρώνοντας ένα ουσιαστικό εργαλείο διοίκησης εν τη γενέσει του. Το κέρδος για τους διοικούντες ήταν προφανές. Εξασφάλιζε την ανοχή των πολιτών και διευκόλυνε την άγρα ψήφων αφού κυριολεκτικά υπήρχε κωδικός για κάθε πρόβλημα της πόλης ή για κάθε αίτημα. Το ότι ποτέ δεν υλοποιούνταν οι προϋπολογισμοί αυτοί είναι περιττό να το προσθέσουμε. Όμως στη συγκεκριμένη περίπτωση του ΟΚΠΑ, ο πλασματικός προϋπολογισμός έχει αναπάντεχες συνέπειες για τα ίδια τα πρόσωπα που τον διοικούν. Με υπουργική απόφαση (την 20585-ΦΕΚ171-27/4/07) το ύψος του προϋπολογισμού του νομικού προσώπου συνδέεται άμεσα με την αμοιβή του προέδρου και του αντιπροέδρου του νομικού προσώπου. Μάλιστα το όριο για τη μέγιστη αμοιβή είναι τα 5.000.000 ευρώ!

Εάν το «φούσκωμα» του προϋπολογισμού έγινε εν γνώσει τους τίθεται άμεσα ηθικό –τουλάχιστον – θέμα. Εάν έγινε εν αγνοία τους –κάτι που θέλουμε να το πιστεύουμε- και κατά τον συνήθη τρόπο σύνταξης των προϋπολογισμών ώστε να παρουσιάζεται «έργο» ή «κοινωνική ευαισθησία» από το δήμο, τότε τα δύο αυτά πρόσωπα εκτίθενται , για μερικές εκατοντάδες ευρώ επιπλέον στο μισθό τους. Περιττό να προσθέσουμε ότι όταν θέσαμε και αυτό το ερώτημα στο Δημοτικό Συμβούλιο δεν πήραμε καμία απάντηση, ενώ ο προϋπολογισμός ψηφίστηκε  από την παράταξη που διοικεί τον Δήμο αλλά και την παράταξη του κ Παττακού.

Πέρα όμως από τα ερωτήματα επί του προϋπολογισμού υπάρχει και η σκληρή πραγματικότητα. Σε μία εποχή που όλοι τα φέρνουν δύσκολα ενώ οι ανάγκες των πιο ευπαθών ομάδων αναμένεται να εκτιναχθούν, η κοινωνική πολιτική του δήμου φαίνεται ότι πνέει τα λοίσθια. Αναστολή της «βοήθειας στο σπίτι», κλειστά ΚΑΠΗ τα απογεύματα, αυξήσεις στα τροφεία των παιδικών σταθμών, συρρίκνωση του ΣΚΕΠΙ κλπ. Τουλάχιστον θα πάρουμε απάντηση εάν πρόκειται να αλλάξουν όλα αυτά προς το καλύτερο;